Χρηματοοικονομική πληροφόρηση στο δημόσιο τομέα: παράγοντες που επηρεάζουν την έγκαιρη διαθεσιμότητα των χρηματοοικονομικών αναφορών στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Ά βαθμού στην Ελλάδα.

Abstract

Στα πλαίσια της λογιστικής μεταρρύθμισης του ελληνικού δημοσίου, έχουν καθορισθεί δια νόμου συγκεκριμένα χρονικά όρια μέσα στα οποία οι φορείς του δημοσίου οφείλουν να δημοσιεύουν τις χρηματοοικονομικές τους αναφορές. Ωστόσο, από την ανάλυση δευτερογενών δεδομένων που αντλήθηκαν διαδικτυακά και αφορούν τα έτη 2011-2021, προκύπτει σημαντικό έλλειμμα δημοσιονομικής πειθαρχίας στους ΟΤΑ Ά βαθμού (δήμοι), καθώς διαπιστώνονται μεγάλα ποσοστά μη συμμόρφωσης τους στους ήδη νομοθετημένους κανόνες. Ειδικότερα, το 57,83% των δήμων της χώρας (με έτος αναφοράς το 2021) δεν έχουν δημοσιεύσει εγκαίρως τον ισολογισμό τους, με τα μεγαλύτερα ποσοστά να παρουσιάζονται στους δήμους των νησιωτικών περιφερειών, στους μικρούς δήμους (πληθυσμός 3.501-20.000 κατοίκους), στους δήμους με μικρό προϋπολογισμό (μεταξύ 10.000.001 - 30.000.000 ευρώ) και στους δήμους χωρίς σύσταση Μονάδας Εσωτερικού Ελέγχου (ΜΕΕ) στον οργανισμό τους. Με βάση τα διαθέσιμα δεδομένα, διενεργήθηκε στατιστική ανάλυση (ανάλυση συσχέτισης και γραμμικής παλινδρόμησης), από την οποία προέκυψε ότι υπάρχει αρνητική, στατιστικά σημαντική συσχέτιση μεταξύ της εξαρτημένης μεταβλητής «καθυστέρηση στη δημοσίευση ισολογισμού (σε έτη)» και των ανεξάρτητων μεταβλητών του πληθυσμού, του ύψος του προϋπολογισμού και του αριθμού των οργανικών θέσεων στη μονάδα εσωτερικού ελέγχου, ενώ υπάρχει αρνητική μη στατιστικά σημαντική σχέση με τη μεταβλητή του αριθμού των καλυμμένων οργανικών θέσεων στη ΜΕΕ. Επίσης, η μεταβλητή που αναφέρεται στα ιδιαίτερα γεωμορφολογικά - οικονομικά χαρακτηριστικά των δήμων (κατηγοριοποίηση άρθρου 2α του ν.3852/10), καθώς και αυτή της ύπαρξης ΜΕΕ στον οργανισμό του δήμου, δημιουργούν κατηγορίες δήμων όπου η εξαρτημένη μεταβλητή έχει διαφορετική κατανομή. Περαιτέρω, το μοντέλο των παραπάνω ανεξάρτητων μεταβλητών, μπορεί να ερμηνεύσει σε ποσοστό 12,2% τις διακυμάνσεις της εξαρτημένης μεταβλητής. In the context of the accounting reform of the Greek public sector, specific time limits have been defined within which public organizations must publish their financial reports. However, from the analysis of secondary data of local administration organizations (years 2011-2021) obtained online, a significant lack of fiscal discipline emerges, as large rates of non-compliance with the already legislated rules are found. In particular, 57.83% of the country's municipalities (with a reference year of 2021) have not published their financial reports on time, with the highest percentages being presented in the municipalities of island regions, in small municipalities (population 3,501-20,000 inhabitants), in municipalities with a small budget (between 10,000,001 - 30,000,000 euros) and in municipalities without the establishment of an Internal Audit Unit in their organization. Based on the available data, a statistical analysis (correlation and linear regression analysis) was carried out, from which it was found that there is a negative, statistically significant correlation between the dependent variable of "delay in the publication of financial statement" and the independent variables of the population, the amount of the budget and the number of the positions of public officers in the internal control unit (ICU), while there is a negative non-statistically significant relationship with the variable of the number of occupied public officers positions in the ICU. Also, the variable that refers to the special geomorphological - economic characteristics of the municipalities (categorization of article 2a of Law 3852/10), as well as that of the existence of an internal control unit in the municipality, were found to categorize municipals into groups where the dependent variable is distributed differently. Furthermore, the model of the above independent variables can explain 12.2% of the variations of the dependent variable.