Ο ρόλος της διοίκησης ανθρώπινου δυναμικού στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Abstract

Σκοπός της παρούσας εργασίας είναι να διερευνήσει τον ρόλο της διοίκησης του Ανθρώπινου Δυναμικού σε ένα οργανισμό τοπικής αυτοδιοίκησης. Επίσης, να μελετήσει τον Οργανισμό Υπηρεσίας ενός Δήμου και το οργανόγραμμά του που αποτελεί ένα εργαλείο στα χέρια της Διοίκησης Ανθρώπινου δυναμικού καθώς σε αυτό παρουσιάζεται η οργανωτική διάρθρωση ενός οργανισμού. Τέλος να συγκρίνει τον οργανισμό εσωτερικής υπηρεσίας του και να εξετάσει αν συμμορφώθηκε με τους πρότυπους ΟΕΥ της Ε.Ε.Τ.Α.Α. Για την επίτευξη των σκοπών της παρούσας εργασίας επιχειρείται αρχικά η επισκόπηση της βιβλιογραφίας σχετικά με τη διοίκηση του ανθρώπινου δυναμικού και με την οργάνωση του. Αναλύεται το θεσμικό πλαίσιο που ισχύει για το ανθρώπινο δυναμικό των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης. Γίνεται επίσης προσπάθεια ανάλυσης της εσωτερικής δομής της διοίκησης των Δήμων με τον καθορισμό των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας Ο.Ε.Υ. και του οργανογράμματος τους. Στο τελευταίο κεφάλαιο γίνεται η παρουσίαση του ερευνητικού μέρους με την μελέτη περίπτωσης του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας και του οργανογράμματος του Δήμου Λαρισαίων. Εξετάζεται κατά πόσο έχει συντάξει τον Οργανισμό του με βάση τις κατευθύνσεις και τις οδηγίες που δίνονται στον οδηγό προσαρμογής των πρότυπων σχεδίων ΟΕΥ που συντάχθηκαν από την Ε.Ε.Τ.Α.Α., στα πλαίσια υλοποίησης της πράξης «Αποτύπωση και Ανάλυση Υφιστάμενης κατάστασης οργανωτικής δομής και στελέχωσης ΟΤΑ και Περιφερειών - Υποστήριξη της σύνταξης των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας των Νέων Δήμων». Τα βασικά συμπεράσματα που προέκυψαν από την έρευνα είναι ότι υπάρχουν σημαντικά περιθώρια βελτίωσης στη σύνταξη του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου, ως προς τα πρότυπα σχέδια Ο.Ε.Υ. της Ε.Ε.Τ.Α.Α, ο όποιος φαίνεται να έχει αδυναμίες που σχετίζονται με τη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού. Παρατηρήθηκε πολυδιάσπαση της οργανωτικής δομής σε πολλές μικρές διοικητικές ενότητες και κατάτμηση των αντικειμένων των λειτουργιών σε περισσότερες από αυτές που προβλεπόταν στο πρότυπο σχέδιο. _____________________________________________________________________________ The purpose of this paper is to investigate the role of Human Resource Management in a local government as well as to study the Service Organization of a Municipality and its organizational chart which is a tool in the hands of the Human Resources Management, presenting its organizational structure. The paper also aims at comparing the internal service organization and at examining whether it complies with the standard Organizational Charts of Ε.Ε.Τ.Α.( Hellenic Agency for Local Development and Local Government). In order to achieve the objectives of this thesis an overview of the literature on human resource management and organization is attempted initially. Then, the analysis of the institutional framework which is applied to the human resources of local governments follows. Finally, an attempt is also made to analyze the internal structure of the administration of the Municipalities with the determination of the Internal Service Organizations (O.E.Y.) and their organizational chart. In the last chapter, the research part is presented with (Through??)the case study of the Organization of Internal Service and the organizational chart of the Municipality of Larissa. It is examined whether it has drafted its Organization based on the guidelines and instructions given to the guide for the adaptation of the standard Organizational Charts drawn up by the Hellenic Agency for Local Development and Local Government (E.E.T.A.A.), in the context of the implementation of “The operation organizational structure and staffing of local authorities and regions - Support for the drafting of the Internal Service Organizations of the New Municipalities”. The basic conclusions of this research are that there is significant room for improvement in the drafting of the Organization of the Internal Service of the Municipality, regarding the Organizational Charts of Hellenic Agency for Local Development and Local Government, who seems to have weaknesses related to the management of human resources. Multiple disintegration of the organizational structure was observed in many small administrative units and division of the objects of the functions into more than those provided in the standard plan